【導讀】今年以來,重慶檢驗檢疫局在質檢總局的直接領導下,在全局范圍內開展了“三嚴三實”專題教育。大家普遍感到黨員干部的精神面貌有了很大提升,把關和服務能力都有所提高,檢驗檢疫工作也取得了一定的成績。目前,重慶局的“三嚴三實”專題教育已進入第三個專題,專題的內容是“嚴以用權,真抓實干,實實在在謀事創業做人,樹立忠誠、干凈、擔當的新形象。”第三專題要求黨員干部要自覺按照質檢總局黨組和支樹平局長的要求,在重慶局局長施宗偉的帶領和指導下,自覺做政治上的“明白人”、維護紀律規矩的“責任人”、守紀律講規矩的“帶頭人”。
什么是嚴以用權
嚴以用權即要將權力關進制度的籠子里,在法律、制度和規范的范圍內嚴用權、謹慎用權,決不能公器私用、徇私枉法。習近平總書記反復強調:“我們的權力是黨和人民賦予的,是為黨和人民做事的,只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利”。這是新時期對嚴以用權的詮釋和根本的要求。
“三嚴”之中,“修身”和“律己”是對領導干部自身修養和行為的規范要求,而“用權”則是針對領導干部如何行使權力的。在我國,權力行使的對象是社會和廣大人民群眾,而全心全意為人民服務又是我黨的根本宗旨,這就決定了“嚴以用權”是“三嚴三實”中考驗領導干部是否稱職的標準。
如何認識嚴以用權
百度百科中,“權”字本義黃花木,“因其堅硬、難以變形,被用于稱之桿、錘之柄、拄之杖”,從而引申為“衡器”,與物之重量相關聯。現代意義上的“權”,就是從衡器引申為動詞并獲得“在審度之后作出決定”的含義而來。事實上,權力從誕生之日起就具有雙重本質:一方面作為社會活動的管理調節職責,即“支配或指揮別人的力量”;另一方面,作為人們利益謀取和維護的手段,即“享受利益的工具”。
當前,我國正在推進“四個”,黨內正在開展“三嚴三實”專題教育,而“嚴以用權”正是推進“四個”戰略的現實需要。先,嚴以用權,是建成小康社會的基本要求。建成小康社會,人民群眾是否真正受益和滿意是檢驗標準。領導干部只有真正做到“權為民用、利為民謀、情為民系”,才能更好更快地建成小康社會。其次,嚴以用權,是深化改革的內在需要。深化改革,歸根到底就是要推進治理體系和治理能力現代化。習近平總書記強調,“國無常強,無常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。”依法治國,要求行政辦事均要嚴格按照法定職責、法定權限、法定程序,不隨意、不任性,社會才能和諧有序發展,才能昌盛富強。因此,嚴以用權,是從嚴治黨的本質所在。
去年以來,國務院各部門包括質檢總局都開始公布行政審批事項、匯總各項清單,審批事項的設定依據、審批部門、審批對象等關鍵信息悉數在網絡上“曬”出。今年以來,各直屬檢驗檢疫局也在梳理“權力清單”和“責任清單”。正如質檢總局副局長梅克保所說:“權力清單和責任清單,是規范行政權力的重要制度之‘籠’。推行權力清單,就是‘曬家底’;推行責任清單,就是‘劃紅線’”。亮出權力的家底,接受群眾的監督,正是對習近平總書記“嚴以用權”要求的具體體現。
怎樣做到嚴以用權
權力是把雙刃劍,使用得當可以建功立業、造福于民,使用不當則令人墮落、為害一方。焦裕祿、楊善洲、沈浩等干部典型,無論其職位高低,始終嚴以用權,一心一意將手中權力服務于人民。反觀周永康、徐才厚、令計劃、季建業等腐敗分子,起初或不乏為民之志,但在追逐權力的過程中逐漸墮落,將公權異化私化,終至身敗名裂、身進牢獄,令人嘆息。2014年,質檢系統也有178人受到各級紀檢監察機構和司法機關查處。其中,檢驗檢疫系統就有36人。警鐘在耳,聲猶不息。那么,如何做到嚴以用權?
依法用權,不濫用權力。嚴以用權,先要樹立正確的權力觀。用權之前要三思:“是否按法律用權、是否按規定用權、是否必須用權”,做到“法不授權不可為”。要做到“心中有法”,牢固樹立法治意識和法治思維,嚴格按照憲法和黨章的規定辦事;要做到“慮必及法”,自覺把權力關進制度的籠子,切實破除“官本位”思想,任何時候、做任何事都必須以法律為準繩;要做到“行必依法”,想問題、做決策、辦事情都應符合法律、原則、程序,不越紅線、不逾規矩。
謹慎用權,不公權私用。權力即是責任,權力越大責任越大。要時刻以如履薄冰、如臨深淵的心態,對權力始終心存敬畏。要有“權為民賦”的先入意識,牢牢謹記手中的權力來自人民的賦予,不是自己可以任意使用的“私器”;要有“慎權慎行”的默默堅持,“內省于思,外化于行”,始終保持自重、自省、自警、自勵,始終對權力懷有平常之心、戒懼之意。
陽光用權,不亂用權力。“的權力導致的腐敗”,權力須在陽光下運行,需要社會和人民群眾的監督。要完善權力清單,自下而上、依法依規地界定每個科室、每個崗位的職責與權限,規范權力運行;要落實民主集中制,嚴格執行重大事項集體決定,自覺按照規則和制度處理事務、行使職權,堅持用制度管權、管錢、管人;要主動接受群眾監督,把接受監督貫穿于日常工作和生活,做到“立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私”。