【導讀】良好的生態(tài)是公共產(chǎn)品,是全人類的紅利。建設生態(tài)文明是每個人應盡的義務,需要動員全社會力量,人人參與、全民行動。只有全民的節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識增強了,形成合理消費的社會風尚,營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣,我們才能夠走向社會主義生態(tài)文明新時代,實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢。
雖然近年來公眾環(huán)境意識有了明顯的提高,仍無法滿足當前環(huán)境形勢的要求。公眾參與法律程序保障措施仍不完善;企業(yè)環(huán)境信息公開仍不充分、不到位;公眾參與的主動性積性尚未調動起來,參與形式依然十分單一。
黨的十八屆三中全會《中共中央關于深化改革若干重大問題的決定》要求,要及時公布環(huán)境信息,健全舉報制度,加強社會監(jiān)督。由此可見,健全完善環(huán)保公眾參與制度,充分調動公眾參與和監(jiān)督的積性是解決環(huán)境問題的根本手段,也是推進生態(tài)文明建設的重要保障。
一要健全和完善環(huán)保法律、法規(guī),為公眾參與提供法律程序保障。要嚴格執(zhí)行新修訂《環(huán)境保護法》,盡快制定更加具體、可行的環(huán)保公眾參與制度來保證公眾對環(huán)境事務的有效參與。如立法規(guī)定公眾參與的范圍、方式、期限等程序性的內容,用法律手段保障公眾的環(huán)境參與權,使公眾參與原則能夠有效實現(xiàn)。要完善地方性環(huán)保法規(guī),建立暢通的申訴渠道,加強公民的環(huán)境監(jiān)督權,健全環(huán)保公益訴訟。
二要完善環(huán)境信息公開制度,保證公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。環(huán)境信息公開是公眾參與環(huán)境保護的前提。信息不暢通不僅讓公眾無法實際參與環(huán)境保護,更不利于調動其參與環(huán)境保護的積性。因此,應該建立有效的環(huán)境信息公開制度。對于涉及公眾利益的熱點環(huán)境問題,應該充分聽取公眾的意見和建議,擴大公民對環(huán)境的知情權,以利于公民更好地行使監(jiān)督權。
三要普及環(huán)保知識,提高公眾環(huán)境意識。要進一步深化環(huán)保宣傳教育方式方法的改革,針對農村和城市不同人群采用不同的方式,寓教于樂,采取更加貼近公眾生活、更加生動的教育形式,使參與環(huán)境保護的意識貫徹社會生活的各個角落,讓環(huán)境意識深入人心。
要加強對各級領導干部的環(huán)境教育。各級領導的環(huán)境意識水平直接影響各地發(fā)展決策。應把環(huán)境教育列入干部培訓計劃,提高干部的環(huán)境素養(yǎng),增強綠色決策能力水平。
加強對企業(yè)法人和管理人員的環(huán)境教育。讓企業(yè)法人從思想上自覺,主動承當社會責任,堅持科學、持續(xù)、循環(huán)的發(fā)展生產(chǎn)方式。提高管理人員的環(huán)保業(yè)務技能,指導他們在管理工程中不斷研究創(chuàng)新管理技術。
加強中小學的環(huán)境教育。充分發(fā)揮“小手拉大手”的作用。環(huán)保教育要從孩子抓起,在中小學設置環(huán)境教育課程,開展各種環(huán)?;顒犹岣邔W生的環(huán)境意識,普及環(huán)境知識,再由學生來向家長、向社會宣傳普及。
加強大專院校的環(huán)境教育。在大專院校開設環(huán)境教育必修、選修課,為即將走入社會參加不同工作的學生滲透環(huán)保理念、融入環(huán)保思想打下基礎,從而帶動全民環(huán)境道德素質的提高。
四要強化輿論監(jiān)督作用。新聞媒體應設置環(huán)保專欄,普及環(huán)保知識;利用網(wǎng)絡平臺和手機平臺開展動態(tài)宣傳。在現(xiàn)實的環(huán)境監(jiān)管中,一些企業(yè)不怕上級領導批評,也不怕環(huán)保部門罰款,卻害怕新聞媒體將其對環(huán)境污染的行為公之于眾。對于違法的企業(yè)而言,大眾傳媒可造成強大的社會輿論壓力,促使其加大環(huán)境污染治理的力度。
五要充分發(fā)揮環(huán)保社團組織的作用。環(huán)保社團組織是環(huán)境信息公開的橋梁和紐帶。環(huán)保社團組織可通過建立信息環(huán)境網(wǎng)站、舉辦講座、開展環(huán)保公益活動等形式,搭建起政府與公眾交流的平臺,保障公眾對環(huán)境的知情權、參與權和監(jiān)督權,并把公眾的建議意見反饋給政府,起到下情上達、幫助政府與公眾之間建立良性互動的伙伴關系的作用。
六要大力推進生態(tài)文化建設。生態(tài)文化是與環(huán)境協(xié)同共進、和諧發(fā)展的文化,是人類不斷認識、探索和改造自然的結晶。學習傳統(tǒng)生態(tài)文化,將會使人們養(yǎng)成一種自覺保護生態(tài)環(huán)境的良好行為習慣和自覺遵守生態(tài)法規(guī)的素養(yǎng),可以提高廣大人民群眾建設生態(tài)文明的能力,讓保護生態(tài)環(huán)境的偉大實踐傳統(tǒng)在新形勢下發(fā)揚光大。尤其是對于各級領導干部,可以史為鑒,在決策中充分借鑒這些生態(tài)實踐的寶貴經(jīng)驗,提高生態(tài)保護和環(huán)境治理能力,在落實科學發(fā)展觀、推進生態(tài)文明建設的過程中做到發(fā)展與保護并重、雙贏。