【導讀】截至12月11日,今年西安空氣質量優良天數已達200天,比去年同期增加了66天。成績來之不易。兩年來,陜西省強力治霾:
——省委兩年3次召開高規格大氣治理專題會議,就全省治污降霾工作的重大問題作出決策;
——《陜西省大氣污染防治條例》當年列入計劃,當年出臺;
——全省大氣治理方面的投入超過50億元;
——提前三年實現國Ⅴ汽、柴油全覆蓋;
——關中地區今年煤炭消費現負增長;
……
“一把手”的一號工程
2012年冬,大氣污染像石頭一樣壓在城市上空。
對于以西安為重點的關中地區大氣治理,陜西省委、省政府領導比老百姓更為關注,各級環保部門比老百姓還要著急。
2012年7月,陜西省就提出把改善空氣質量作為重要民生工程,省政府在廣泛調研的基礎上,出臺了《關于改善空氣質量的工作方案》。
2013年3月29日,陜西省委書記趙正永和省長婁勤儉主持召開大氣污染治理專題會議,對大氣污染防治工作進行了系統研究,部署。
《“治污降霾·保衛藍天”五年行動計劃》和年度工作方案隨后制定出臺,藍天保衛戰打響。
兩年來,趙正永3次主持召開大氣治理專題會議,每到一地調研指導都要把大氣治理作為重點。“應該為治理霧霾天氣專門立法。”“犧牲一些GDP也要給生態文明建設讓路。”“各級黨委、政府每年要向人民報告大氣治理工作成效。”
婁勤儉多次強調,要切實增強灰霾治理的緊迫感,把群眾期盼作為壓力和動力。對西郊熱電廠一期、軍隊燃煤鍋爐拆改和煤改氣等涉及大氣治理的重點問題和難點項目,婁勤儉親自研究協調。
省人大、省政協將大氣污染防治列為重點專題開展專項視察、專項調研和專項監督。
省、市目標責任考核將生態環保指標由原來的12分增加到25分,其中霧霾治理指標由原來的3分調整為8分。省政府出臺了《空氣質量考核辦法及其細則》,半年考核加大了大氣考核權重。
各市縣黨政“一把手”都把防治大氣污染、保障群眾健康作為民生之本、執政之要。陜西省委常委、西安市委書記魏民洲要求把治污降霾作為要民生工程,市長董軍現場辦公解決重點問題。
猛烈的藍天行動
《陜西省大氣污染防治條例》、《陜西省治污降霾·保衛藍天行動計劃》、《陜西省重污染天氣應急預案》、《關中地區重點行業大氣污染物排放限值》,一系列法規、政策、標準、行動方案相繼實施。
對于嚴的大氣污染源聯合“清掃”行動,陜西省主管副省長張道宏親自指揮,直接推動。
減煤、控車、抑塵、禁燃、擴水、增綠,一項項舉措先后出臺——
項目審批關口把得更嚴。陜西省環保廳今年對環保措施不完善的50個項目直接退回,鋼鐵132萬噸、水泥189萬噸、鐵合金4.4萬噸、電石7.5萬噸落后產能今年內淘汰。
工業污染治理強力推進。2687萬千瓦機組實施脫硫,2229萬千瓦機組完成脫硝改造,44條干法水泥生產線實施脫硝。
煤炭消費總量現下降。去年以來,全省共拆除燃煤鍋爐3496臺。今年1~10月,關中地區煤炭消費總量下降3%左右。
煤改氣步伐明顯加快。今年1~10月,全省天然氣消費量同比增長32%,其中關中地區同比增加16.4%,替代煤炭消費63.5萬噸。
機動車污染治理不斷升級。今年前10月,全省淘汰黃標車及老舊車輛11.7萬輛,完成淘汰任務的86.7%。
環保、發改、財政、工信、公安、建設、國土,相關部門共同行動——
省住建廳不斷完善工地揚塵治理督查和考評機制,對關中地區建筑工地揚塵治理工作進行了8次巡查暗訪,共檢查工程項目346個。
公安、環保部門開展聯合執法,今年共查處環境治安案件76起,偵辦環境污染犯罪刑事案件102起,抓獲犯罪嫌疑人130人。
省財政廳及市縣政府不斷加大投入,并積研究激勵政策。
省國土廳、林業廳、水利廳等也都從擴水、增綠、資源管理等方面采取措施。
攻堅克難逐一破解難題
“在各級黨委、政府的重視下,以前我們感到難以完成、甚至不可能短期實現的大氣治理重點項目都得了推進和提前落實。”陜西省環保廳廳長王成文說。
在要求西安和咸陽兩市執行大氣污染物特別排放限值的基礎上,陜西省政府將執行范圍擴大到關中6市兩區。
渭北旱腰帶地區土法燒制石灰窯不僅嚴重污染大氣環境,也危害當地群眾身體健康,多年來一直難以解決。去年,渭南市加大拆除力度,一舉拆除小石灰窯1118孔。
今年,咸陽市在治理北部亂開采上也不斷出招。銅川市按照“產煤區不燒煤”的思路,煤改氣步伐走在了全省前列。
西郊熱電廠困擾西安西郊多年,今年一期燃煤機組實施了關停,并按照特別排放限值的要求對二期機組進行了改造。
油品升級對控制汽車尾氣污染至關重要。從今年10月起,陜西省已供應國Ⅴ汽、柴油,較油品升級要求提前了3年。據測算,僅此一項每年將減排氮氧化物1.5萬噸。
西安市近日出臺了《加強冬季大氣污染防治工作措施》,規定每年12月到來年2月,除搶修、搶險、地鐵施工外,原則上停止新項目開工。
“只要我們下定決心,鐵腕治理,一年接著一年治,一屆接著一屆干,西安的空氣一定會變好,陜西的藍天一定會一年比一年多。”在今年10月召開的全省大氣污染治理現場推進會上,張道宏鄭重宣示。